同一招标项目只能确定一个中标人，不能确定两个中标人。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十三条规定，“评标方法分为最低评标价法和综合评分法。”第五十四条规定，“最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。”第五十五条规定，“综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。”第六十八条第二款规定，“采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。”

综合上述法条规定，政府采购招标项目无论采用最低评标价法还是综合评分法评标，评标委员会都应当推荐符合要求的报价最低或评分最高的投标人为中标候选人，而采购人也应当根据评标委员会推荐的中标候选人名单中按顺序确定第一名中标，即使出现中标候选人并列的情形，采购人也应当根据既定的规则或者随机抽取确定唯一的中标人。