一、上半年服务业发展总体情况

（一）增速回升、稳步复苏。上半年全市服务业增加值完成916.52亿元，增速比一季度提升2.3个百分点，服务业增加值占全市GDP比重达68.23%。其中信息传输、软件和信息技术服务业保持较快增长，增加值同比增长14.9%，上拉地区生产总值增速0.5个百分点；科学研究和技术服务业增加值同比增长9.4%，上拉地区生产总值增速0.3个百分点；房地产业增加值增长4.5%，上拉地区生产总值增速0.3个百分点，服务业内部结构不断优化，三次产业结构比为2.28：29.49：68.23。

（二）投资下降、项目恢复。上半年受疫情影响，全市第三产业固定资产投资增速与上年同期相比下降52.8%，低于全市投资10.6个百分点；占全市固定资产投资的比重73.7%。服务业重点项目建设逐步恢复，上半年全市5000万元以上服务业重点项目共计170个，总投资达2071.51亿元，累计完成投资553.56亿元，上半年完成投资68.49亿元。

（三）贡献放缓、消费回暖。上半年，全市服务业完成税收收入125.3亿元，占税收总量的49.1%，同比下降1.1%，其中房地产业和金融业实现税收增收，分别增收4.5亿元和3亿元；批发和零售业减收严重，同比减收6.4亿元。消费市场逐渐回暖，上半年，全市实现社会消费品零售总额428.9亿元，增速较一季度增长9.4个百分点。

二、上半年服务业重点领域运行情况

（一）金融业实现逆增长。上半年在疫情影响下，全市金融业实现逆增长，金融支持力度不断增强。6月末，全市金融机构人民币各项存、贷款余额分别为6518.56亿元和8834.41亿元，分别同比增长5.74%和同比增长7.22%。疫情期间落实各项助贷惠企政策，对680家企业共计4060笔业务进行展期，展期额56亿元；向30多家金融机构提供264个重点项目和400多家企业的短期信贷需求情况，向272家企业提供180多个信贷产品信息；实现金融机构联系对接企业267家，签约授信企业66家，签约授信金额82亿元；全市小贷公司累计贷款余额57.2亿元，共涉及7642户10443笔。

（二）大数据产业运行平稳。以云服务、物联网等为代表的大数据产业持续发力。目前，我市浪潮内蒙古大数据产业园、白塔空港创新创业基地等信息产业项目总投资9.68亿元。上半年，我市信息传输、软件和信息技术服务业用电量49285万千瓦时，同比增长6.2%。建立大数据高新技术企业培育库，目前已有入库企业45家，为大数据企业线上培训10期;疫情期间为支持我市企业线上办公出台免费上云政策，共开通云服务器53台，云存储64T，免除云资源费用45万元。

（三）电子商务持续发展。截至目前，金桥、金川、金海、新城、盛乐、农牧业电商园等电子商务集聚区有600多家电商服务企业签约入园，今年上半年，实现电商交易额605.44亿元，占自治区比重为40.12%。我市积极响应国家“品牌消费、品质消费”双品购物节活动号召，组织电商企业参与各大电商平台促销活动，活动期间共监测我市240家企业线上店铺、1088个品牌、2.1万件商品实现实物商品网络零售额18904.6万元。

（四）现代物流业加快发展。目前，全市共有各类物流企业643家，具备仓储、配送功能的物流园区（配送中心）70多家，综合性物流园区10余家、区域性配送分拨中心50多家，形成末端配送网点近800个、智能快递柜6.8万个格口的发展格局。上半年，全市邮政行业业务收入累计完成10.04亿元，同比增长14.98%；邮政服务业务总量累计完成7.8亿元，同比增长9.12%；全市快递服务企业业务量累计完成2742.99万件，同比增长11.43%；业务收入累计完成7.13亿元，同比增长19.03%。

（五）文化旅游受疫情影响较大。内蒙古革命历史博物馆、文化客厅、大青山红色文化公园等23个文化旅游产业融合项目正在有序推进,累计完成投资50.57亿元，受疫情影响，上半年完成投资1.73亿元。加快推进文化旅游市场复工复产工作，向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金，截至目前，全市275家旅行社有228家申请退款，暂退旅游服务质量保证金4284万元。受疫情影响，上半年全市共接待旅游人数812.11万人次，同比减少49.3%，实现旅游收入106.84亿元，同比减少63.2%。

（六）房地产业有所增长。上半年，我市房地产业增加值增长4.5%，上拉地区生产总值增速0.3个百分点；房地产业项目完成投资59.22亿元，同比增长64%。商品房新开工面积为233.63万平方米，同比上涨4.1%，其中住宅新开工面积为159.84万平方米，同比上涨5.01%；商品房上市面积316.09万平方米，同比上涨133.95%,其中商品住房上市面积278.14万平方米，同比上涨226.57%。

（七）养老服务业保持稳定发展。截至上半年，全市共有养老机构数量共363所：其中福利院、福利中心8所，老年养护院2所，社会公办养老机构23所，公建民营养老机构5所，敬老院7所，老年人日间照料中心82所，互助养老幸福院233所，12349便民为老服务中心3所。居家养老服务信息平台已入网老人13.7万人，志愿团队10个，发放一键通手机终端7206部，绿手环2.9万个，关护通806台，呼叫中心总话务量为28.5万次，服务老人达到20.2万人次。

（八）科技服务业稳步提升。今年上半年，科学研究和技术服务业增加值同比增长9.4%，上拉地区生产总值增速0.3个百分点。我市获自治区技术交易后补助项目87项，获后补助资金总计1117.7万元，技术交易后补助项目涵盖乳业、生物医药、电子信息、大数据应用、能源电力、新材料和生态环保等领域，加速科技成果在我市转化落地；上半年，我市新增3家国家备案众创空间，并获得150万元后补助资金支持。实现技术合同成交额5.4亿元，其中技术交易额3.94亿元。

三、存在的主要问题

（一）项目投资拉动作用减弱。今年上半年，受疫情和国内外经济形势影响，企业无法开工、资金短缺、土地制约等导致大幅收缩投资，服务业重点项目总体推进缓慢，主要靠续建项目拉动投资，存在新增优质项目少、新引洽谈项目落地难、储备存量项目支撑不力等困难。上半年，服务业重点项目170个，开工率仅50%，新建项目占比33%。

（二）服务业结构仍需优化，层次仍需提升。虽然全市服务业结构有所优化，但我市新兴服务业规模还不大，生活性服务业发展比较粗放、个性化供给不足；我市服务业企业在全国全区知名的旗舰型服务业企业还很少，信息传输、软件业和信息技术服务业、金融业、房地产业等为代表的现代服务业增加值不足30%，现代服务业急需要进一步提升。

（三）要素保障有待加强。在要素配置、财政扶持、人才引进等方面我市对服务业的支持力度还不够，如工业设计、科技服务等生产性服务业政策吸引不足，新兴服务业鼓励发展政策偏少，高端服务业人才吸引政策及服务业对外开放政策缺乏。

四、意见建议

（一）转变发展思路，进一步培育新动能。启动实施呼和浩特市承接北京非首都功能产业转移实施方案，积极承接北京非首都功能产业转移；组织编撰《呼和浩特市现代服务业高质量发展三年行动计划》，把加快发展现代服务业作为新旧动能转换的重要突破口，大力发展现代物流、信息服务、大数据服务、文化旅游等现代服务业，加快新技术、新业态、新产业、新模式的应用、发展、引进、创新，大力培育发展新动能。

（二）强化政策支持，进一步增强发展动力。进一步加强已出台的各级服务业发展政策的贯彻落实，尽快出台实施促进服务业对外开放的若干政策，努力吸引各类资源要素向服务业集聚，为服务业特别是现代服务业进一步加快发展提供强有力的政策保障。

（三）强化改革创新，进一步增强发展活力。深入推进国家服务业综合改革，加强对集聚区改革试点工作的督导和推进，加快服务业集聚区公共服务平台建设，推进新兴服务业项目建设，打造京蒙合作项目承接区，引导集聚区在加快现代服务业发展方面创造经验，提供示范。